COP31 открывается 9 ноября 2026 года в Анталии и закрывается 20 ноября, то есть 12 дней переговоров с саммитом глав государств, запланированным на 11 и 12 ноября, что отличается от предыдущих изданий, где саммит открытия обычно проводился в начале конференции. Это смещение в календаре не случайно: оно отражает дипломатическую стратегию турецкого председательства.
Совместное председательство, беспрецедентная конфигурация
Руководство COP31 стало предметом редкого компромисса. Турция принимает конференцию, Австралия ведёт переговоры. Мурат Курум, турецкий министр охраны окружающей среды, урбанизации и климатических изменений, стал президентом COP. Крис Боуэн, австралийский министр по климату и энергетике, занял пост вице-президента и председателя переговоров. Официально это консенсуальное сопредседательство после противостояния Турции и Австралии за право приёма в 2026 году. На деле европейские делегации признают, что дипломатическая архитектура остаётся не до конца выстроенной: кто будет решать в случае разногласий между Курумом и Боуэном? Формальное распределение ролей не проясняет этого.
По официальному порталу турецкого председательства, Анталия обещает COP, ориентированную на реализацию. Официально три приоритета — финансы, реализация и справедливый переход. Вне публичных заявлений переговорщики признают, что Турция пытается привлечь страны глобального Юга по вопросам финансирования, в то время как Австралия продвигает повестку, благоприятную для ископаемых видов топлива.
Формат: саммит на 3–4-й день — политический сигнал
Саммит глав государств, размещённый на 11 и 12 ноября, то есть на 3–4-й день COP, ломает устоявшуюся практику. Начиная с Копенгагена 2009 года хозяева обычно ставили выступления глав государств в начале, либо в рамках сегмента высокого уровня сразу перед COP, либо в первые два дня. Турецкое председательство переворачивает логику: открывать конференцию техническими переговорщиками, а приводить глав государств после того, как рабочий стол для переговоров уже расставлен.
Это решение имеет практический эффект: политические обязательства будут даваться на основе уже обсуждённых проектов текстов, а не как расплывчатые вступительные заявления. Это также расчёт в плане управления программой: громкие заявления лидеров будут уже сориентированы первыми обменами, что снижает риск выступлений, оторванных от текста, находящегося в разработке. Климатические НПО осторожно приветствуют такой подход, а европейские дипломаты сдержанно оценивают чистый эффект.
Климатическое финансирование: тема, способная переломить COP
Ключевые показатели климатического финансирования не выполняются. По докладу ОЭСР, опубликованному в 2025 году, развитые страны достигли обещанных 100 миллиардов долларов в год на климатическое финансирование для стран, находящихся в развитии, но лишь в 2022 году, с задержкой в 13 лет. Это обещание было дано в Копенгагене в 2009 году. Новый коллективный количественный ориентир (NCQG), принятый в Баку в 2024 году, устанавливает новую цель: 300 миллиардов долларов в год к 2035 году, с мобилизационным усилием в 1 300 миллиардов с учётом частного сектора. По оценкам UNEP Adaptation Gap Report 2024, лишь потребности на адаптацию в странах, находящихся в развитии, составляют от 215 до 387 миллиардов долларов в год. Разрыв между NCQG и документированными потребностями исчисляется сотнями миллиардов.
По данным интервью с турецким председательством, оно обещает текст по реализации NCQG в Анталии. Остаётся увидеть, охватит ли формула «реализация» действительно обязательные механизмы, или это останется дипломатической упаковкой. На этот счёт трудно ставить на значительный прогресс: предыдущие COP множили финансовые обязательства без жёстких принудительных механизмов.
Другой финансовый вопрос — применение Фонда потерь и ущерба, приведённого в действие в Дубае в 2023 году, профинансированного обещанными 700 миллионами долларов на 2024 год. На кону в Анталии — определение быстрых процедур доступа для наиболее уязвимых стран, которые жалуются на недопустимую процедурную медлительность на фоне разрушительных климатических событий.
Новые NDC: прицел на 2035 год
Ожидаемые в Анталии Обязательства, определяемые на национальном уровне (NDC), должны охватывать горизон 2035 года. По Синтезирующему докладу NDC, опубликованному Рамочной конвенцией ООН об изменении климата в октябре 2024 года, текущие обязательства ведут к глобальной траектории потепления свыше 2,7 °C к 2100 году, что далеко от цели 1,5 °C Парижского соглашения. Глобальная переоценка (Global Stocktake), принятая в Дубае в 2023 году, подтвердила этот вывод. COP31 ожидает обновлённые NDC, которые приведут траекторию в соответствие со стабилизацией на уровне 1,5 °C или 2 °C.
По анализам Climate Action Tracker в начале 2026 года, только 12 крупных экономик представили обновлённые NDC, совместимые с траекторией 1,5 °C. Франция, в рамках обновлённого европейского обязательства, нацелена на сокращение эмиссий на 55 % к 2030 году по сравнению с 1990 годом и промежуточную цель в 90 % к 2040 году. Разрыв между политическими заявлениями и фактическими эмиссионными траекториями остаётся задокументированным.
Наследие после COP30 в Белеме: что Турция унаследовала от Бразилии
COP30 в Белеме в ноябре 2025 года утвердила мандат по справедливому переходу, текст по адаптации и график по лесам через Tropical Forest Forever Facility (TFFF). Бразильское председательство сделало ставку на Амазонию как символ. В Анталии Бразилия сохраняет активную роль в переносе прогресса по вопросу вырубки лесов и энергетического перехода. Турецкое председательство получает насыщенную, частично продвинутую повестку и должно не допустить отката назад.
Конференция Сторон также регулярно анализирует согласованность с другими экологическими соглашениями. На этом фоне COP31 поднимет вопрос со-вигод для климата и биоразнообразия, в частности через углеродную секвестрацию экосистем — вопрос, связанный с рамкой Куньмин-Монреаль по биоразнообразию, намеченной на COP17 РКБ в Ереване в октябре 2026 года.
Несколько тем рискуют быть маргинализированы. Торговля и углеродные регулировки на границе (европейский CBAM, аналогичные меры США и Китая): страны глобального Юга требовали формальной дискуссии, но турецкое председательство уклоняется. По дипломатическим данным, тема будет «обсуждаться в кулуарах», но не получит мандата на переговоры. Официально соблюдение согласованности с ВТО защищено. На деле экспортёры товаров с высокой углеродоёмкостью опасаются потери конкурентоспособности без компенсации.
Ещё одна слепая зона — сельское хозяйство. Мандат по совместной работе Шарм-эль-Шейх по сельскому хозяйству должен был представить первые выводы в Анталии. Делегации опасаются его переноса. Французская агропромышленная отрасль внимательно следит за вопросом, особенно по выплатам фермерам за климатические услуги.
Наконец, геополитический аспект. Контекст Анталии в 2026 году небезразличен: Турция оттачивает своё региональное влияние на Ближнем Востоке, конфликт с Ираном остаётся латентным, отношения с Грецией и Кипром напряжённые. Многосторонний дипломатический саммит в таком окружении требует дополнительной бдительности в вопросах свободы выражения мнений НПО и доступа журналистов. Несколько организаций уже выразили обеспокоенность по поводу аккредитации независимых медиа.
Что нужно отслеживать с 9 ноября
9 ноября открытие задаст тон. Три конкретных индикатора для наблюдения: вступительная речь Мурата Курума (согласованность с турецкими обязательствами по ископаемым видам топлива), первая версия текста по финансированию NCQG (наличие или отсутствие обязательных механизмов), мобилизация островных государств по процедурам Потерь и Ущерба.
11–12 ноября — саммит глав государств. Президенты и главы правительств объявят обновлённые NDC. Достоверными считаются обязательства, в которых указаны абсолютные величины сокращения выбросов, а не только показатели интенсивности углеродных выбросов на единицу ВВП. Особое внимание будет приковано к заявлению Китая и позициям США, которые зависят от результатов промежуточных выборов 2026 года.
20 ноября — принятие итогового текста. В этот момент решающими становятся ночные компромиссы. НПО и СМИ будут ждать конкретных абсолютных цифр, а не общих деклараций.
Остаётся ключевой вопрос процедуры: станет ли Анталия COP реализации, как обещает Турция, или очередной конференцией, которая вновь не представит цифр, данных с 2009 года?
Иллюстрация: изображение сгенерировано ИИ (ComfyUI Flux.2 Dev), оригинальная композиция RecyNetwork.
UNFCCC, UN Climate Change Conference Antalya November 2026
Wikipedia, 2026 United Nations Climate Change Conference
Sıfır Atık Vakfı, официальный портал COP31 Türkiye Antalya 2026
OECD, Climate finance provided and mobilised by developed countries in 2013-2022
Climate Action Tracker, National emissions and policies
UNFCCC, NDC Synthesis Report October 2024
Предстоящие события
Се́ма́йн европейской мобильности 2026 — 25-я редакция
Се́ма́йн европейской мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что показала её 25-я редакция.
Пред-COP31: Фиджи и Тувалу озвучивают позицию Тихого океана
Фиджи и Тувалу проводят Пред-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия МГЭИК в Аддис-Абебе в октябре 2026 должна решить график AR7, который остаётся в подвешенном состоянии между 2028 и 2029 годами после пяти заседаний.