На тридцать сантиметров к 2050 году и на семьдесят семь сантиметров к 2100 году — такие прогнозы дает МГЭИК в своем шестом отчете для уровня моря вокруг Тувалу, архипелага, половина территории которого может оказаться под водой к середине века. Именно это государство, одно из самых уязвимых в мире, примет в октябре часть мероприятий Пре-КОП31, подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» будет организован в Тувалу. Впервые этот этап проводится в Тихоокеанском регионе.
Официально это признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле же география этой КОП отражает более хитрое распределение власти: Тихий океан принимает гостей, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Все началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре-КОП31 — не символический жест, это стратегическое решение», — заявил тогда премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по сведениям агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан подойдет к Пре-КОП «единым и сосредоточенным на результатах».
Такую формулировку стоит воспринимать всерьез, потому что она пытается исправить недоразумение. Принимать — не значит решать. Тема тем более чувствительна, что ее не следует смешивать с соглашением между Тувалу и Австралией по вопросам климатического гражданства, двусторонним механизмом, который организует прием тувалуанцев, угрожаемых повышением уровня моря. Здесь речь о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: назначены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Пре-КОП «конкретных и ориентированных в будущее результатов, соответствующих неотложности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня в Фиджи, включая компонент «Лидеры» на полтора дня, который предусматривает мероприятие в Тувалу.
Поездка в Тувалу не случайна. Привезти туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами в землю страны, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. По оценке NASA, локальный уровень моря растет около 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как прибоемер Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022. Фиджи, в свою очередь, теряет 3,6–4 мм в год. Эти цифры, сложенные вместе, рисуют подвижную границу.
Здесь официальный рассказ дает трещину. КОП31 пройдет с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция будет полноценным председателем саммита, с Муратом Курумом в роли президента КОП. Пишу это явно, потому что ходит сокращенное представление о «совместном председательстве» Турции и Австралии — оно неверно. В официальных условиях партнерства, подписанных 21 ноября 2025 года, содержится необычное распределение в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила председательства. Ей отведена роль, выточенная по мерке, — «Президент по переговорам» с исключительной властью над переговорами, возложенная на министра Криса Боуэна.
Такая схема — плод компромисса. После более чем трех лет соперничества между двумя странами за право принять саммит дело решилось в ходе КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохранила бренд и логистику мероприятия, Австралия получила зал переговоров. Тихоокеанские государства же получили Пре-КОП.
Нужно ли рассматривать это как утешительный приз или как реальный рычаг влияния?
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг отстаивает второе толкование: по ее словам, прием этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую население Тихого океана». Это заявление было приведено в пресс-релизе и распространено AFP. Впрочем, сцена уже имеется, а сцена в дипломатии — это никогда не пустяк. Иногда это все, что дают тем, кому не хотят доверить принятие решений.
Путь Тихого океана к Анталье
Календарь 2026 года идет как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау примет в Кораре 55-ю встречу лидеров Форума островов Тихого океана с отдельным климатическим событием. Затем Пре-КОП в октябре в Фиджи и Тувалу, а потом Анталья в ноябре.
Эту дорогу уже проложили технические специалисты. Подготовительные переговоры в Бонне в июне вынесли на стол тяжелые досье, и открытие КОП31 в Анталье должно будет решить то, что Пре-КОП лишь подготовит. Островные государства это понимают: истинный арбитраж состоится в Турции, а не у них.
Что Тихий океан кладет на стол
На что же они рассчитывают повлиять? В заявлениях из Сувы повторяются три пункта. Сохранить порог 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование «доступное и предсказуемое». Усилить устойчивость малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая коллективная цифровая цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает как минимум 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для развивающихся стран с призывом мобилизовать 1,3 триллиона из всех источников. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с капиталом 250 миллионов долларов, предлагая гранты от 5 до 20 миллионов на страну и открыв прием заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихоокеанский регион продвигает собственное учреждение — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По его финансированию я остаюсь осторожна: циркулируют два обещанных объема пожертвований порядка 170 миллионов долларов, без надежной верификации более чем по двум источникам. Заявленная цель ясна — 500 миллионов к концу 2026 года с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество не намерено довольствоваться географическим символизмом. Сеть PICAN предупредила сразу после объявления: «прием должен быть больше, чем география, и отражать реальное лидерство по сути, приоритетам и принятию решений». Проще говоря: принять делегации в Суве будет недостаточно, если решения принимаются в другом месте.
Пре-КОП31 станет полноценным испытанием
Может ли тонущий государство превратить гостеприимство в влияние? Островные страны имеют сцену, камеры и календарь, приспособленный под них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между ними станет очевиден в ноябре, когда придется превращать выступления Фиджи и Тувалу в формулировки, вписанные в тексты Антальи. До тех пор остается открытым вопрос: какой смысл принимать мир у себя дома, если ты не тот, кто держит перо?
События и заметки:
- 55-я встреча лидеров Форума островов Тихого океана в Палау (30 августа — 4 сентября 2026)
- Пре-КОП31 в Фиджи и Тувалу (5—8 октября 2026, с компонентом «Лидеры» в Тувалу)
- КОП31 в Анталье, Турция (9—20 ноября 2026)
Краткие заметки:
- Европейская неделя мобильности 2026: 25-я сессия пройдет с 16 по 22 сентября 2026 под темой «Mobility for Everyone».
- МГЭИК: график Седьмого оценочного отчета (AR7) остается заблокированным уже пять сессий, окончательное решение ожидается на 65-й пленарной сессии МГЭИК в Аддис-Абебе в октябре 2026.
- Високий уровень политического форума ООН по устойчивому развитию (HLPF) 2026 пройдет с 7 по 15 июля в Нью-Йорке; на середину срока обзора ЦУР: 2,1 миллиарда человек без доступа к питьевой воде, 655 миллионов без электроэнергии.