COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций добавила на свои приложения COP15 Конвенции о мигрирующих видах. Двадцать из них попадают в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штате Мату-Гросу-ду-Сул в Бразилии, у границ Пантаналя. Для этой страны и для самой конвенции, CMS, также называемой Конвенцией Бонна, это было первое подобное мероприятие. Девиз: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, который официальные сообщения тщательно обходят: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как многие себе представляют. Включение вида в приложение не запрещает его продажу, охоту или вылов. Это не входит в её мандат.
Нужно провести разграничение, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения требуют разрешений, квот и дают основания для таможенных задержаний. Именно эта логика правила на CITES CoP20 в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не касается торговли. По мнению Группы специалистов по антилопам IUCN, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Конвенции Бонна перечисляет мигрирующие виды, оценённые как находящиеся под угрозой исчезновения на всей или на значительной части своей ареальной площади. Приложение II включает виды, состояние сохранности которых неблагоприятно и которые требуют международных соглашений для управления. Включение запускает не санкции, а механизмы сотрудничества между государствами, обязательство защищать биотопы и, главное, миграционные коридоры.
Именно здесь кроется основная механика. Морскую птицу, перелетающую через воды десяти стран и открытый океан, не защитит таможенный штамп. Её защитит согласие этих десяти стран. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным.
Включение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический замок. Формулировка резка, но не ложна. Официально сорок видов стали лучше защищены. На практике всё зависит от того, что государства сделают с этими обязательствами дальше.
От океанических акул до невидимых петролей
Тем не менее сам список многое говорит о состоянии живого мира. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов так: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида внесены одновременно в Приложения I и II: популяция гепарда из Зимбабве, пятнистая гиена и гигантская выдра — большой куньих, обитающий в амазонских реках, чьё присутствие в списке в Кампу-Гранде не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и по деталям это поражает. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические петрели и буревестники, эти редкие птицы большого океана, которых почти никто не видит, из родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди включённых в Приложение I — Острокрылый петрел, петрел Бара и мадейрский петрел. К ним добавляются три североамериканских кулика: бурый кроншнеп из московской (hudsonian) популяции, кулик-грифик (барга) hudsonian и веретенник, все в Приложении I; затем Сова-гуляка (harfang des neiges) и Sporophile d’Iberá включены в Приложение II. Конвенция, которая одновременно защищает двадцать пять птиц, которых большинство людей не назовёт, многое говорит о тихом упадке популяций птиц, который инвентаризации документируют год за годом.
Семь рыб, наконец, почти все — хрящевые: три лисьи акулы и две турнирные акулы — большие и малые молоты — переведены в Приложение I; эмиссоля (вид лепидоптерных сомов) реки Ла-Плата и пятнистый сурубим, сомообразная рыба, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать, но где на деле редко патрулируют береговые охраны.
Несколько слов о ягуаре, которого часто упоминают неверно. Его не включали в приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, для организации сотрудничества между странами его ареала в Америке. Резолюция — это не включение. Разница не номинальная: она отделяет методическое обязательство от обязательства по результату.
Конвенция 1979 года и её ограничения
Вне списка COP15 продуцировала дипломатические тексты. Во время сессии высокого уровня была принята Пантанальская декларация, по данным IUCN, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, средам обитания и загрязнению. На встрече также была утверждена дорожная карта Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032 — план, выработанный на предыдущей COP14, состоявшейся в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биологическому разнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива по борьбе с незаконным отловом.
Конвенция Бонна была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти через полвека у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. Что касается реальной силы этих обязательств, признаюсь, я настроена неоднозначно: миграционный коридор петрела равнодушен к границам, и именно поэтому ни одно государство в одиночку его не защитит. Вопрос в том, окажется ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, через десять лет весомее, чем то молчание небес, которые оно стремится охранять.