PFAS Базель-Мюлуз: жалоба против EuroAirport
13 апреля 2026 года организации Alsace Nature и ADRA (ассоциация защиты жителей, живущих рядом с аэропортом Базель–Мюлуз) объявили о том, что подали в прокуратуру Мюлуза уголовную жалобу против EuroAirport за несколько экологических правонарушений, связанных с загрязнением подземных вод агломерации Сен-Луи ПФАС. Это простая жалоба, а не возбуждённое следствие: прокуратура имеет три месяца, чтобы решить, начинать ли по ней расследование или прекратить производство. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни обе ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью проходит через значительную часть апрельских публикаций, которые ограничивались сообщением о подаче жалобы и не возвращались к реальному состоянию дела и к двум другим процедурам, связанным с тем же водоносным бассейном.
Чего касается жалоба и что она не решает
При поддержке Me Антуана Клерка из адвокатской конторы Hélios Avocats обе ассоциации просят прокуратуру признать ответственных за это загрязнение — будь то аэропорт или производитель противопожарных веществ — по принципу «загрязнитель платит», с принятием мер по защите воды и восстановлению участков. Производитель пен не указан напрямую в текстe жалобы: адвокат предлагает прокуратуре проверить цепочку ответственности до производителя.
Ключевое обвинение, как формулирует Me Клерк, касается тренировочных практик пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт проявил грубую небрежность, — он позволял проводить тренировки пожарных на открытом грунте, тогда как рекомендации Генеральной дирекции гражданской авиации (DGAC) существовали с 2000-х годов». Это утверждение представлено стороной, подающей жалобу, а не является установленным фактом, признанным судом. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своём роде во Франции, прямо обвиняющей аэропорт; это журналистская оценка, обязательств для других изданий не порождающая.
По процессуальным перспективам Уголовно-процессуальный кодекс ясен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца на то, чтобы либо возбудить расследование, либо прекратить производство. В случае прекращения, либо по истечении трёх месяцев, жалоба с предъявлением гражданского иска становится приемлемой в суде общей юрисдикции в соответствии со статьёй 85 УПК. Me Клерк, со своей стороны, надеется на передачу дела в региональный экологический отдел Страсбурга и на объединение с другой жалобой, уже там переданной.
Аэропорт признаёт связь с применявшимися у него пенами, но не юридическую ответственность
Ещё до этой жалобы EuroAirport письменно заявил в официальном документе, опубликованном в июле 2025 года: загрязнение связано с прежним использованием противопожарных пен на территории аэропорта. Учреждение утверждает, что прекратило использование пен, содержащих ПФАС, в декабре 2016 года и с января 2017 года использует только эмульгаторы без фтора, сертифицированные для применения. Этот момент важно точно сформулировать, поскольку упрощённое «пены запрещены с 2017 года», которое повторяли ряд региональных медиа, неверно: речь шла об добровольном прекращении применения со стороны аэропорта, а не о нормативном запрете. Общий запрет ПФАС в противопожарных пенных веществах, установленный европейским регламентом 2025/1988, вступает в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не подпадает под самое длительное разрешение, действующее до 2035 года.
EuroAirport также указывает, что тогда эти пены предписывались законом и были сертифицированы Международной организацией гражданской авиации (ICAO). Правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года датирует адаптацию стандарта ICAO в отношении общепринятой возможности использования пен без фтора в аэропортах 2023 годом, напоминая, что переход начался в период с 2010 по 2015 годы. Эти две даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для аэропортового применения, а Базель‑Город — о общем правиле ICAO.
Признание связи с собственными пенами не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна писала, что расследования продолжаются для определения источника загрязнения, в том числе среди промышленных предприятий. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни один суд не вынес решение о вине аэропорта, и ни одно юридическое постановление не установило его ответственность за это загрязнение.
Три отдельные процедуры, которые не следует путать
Это момент, который упускают во многих апрельских заметках: вокруг PFAS в Сен-Луи ведётся не одна судебная баталия, а три, с разными целями и основаниями.
Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года против самого EuroAirport, описанная выше.
Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года Me Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но адресованная против Saint‑Louis Agglomération и Veolia, а не против аэропорта. Она была затем направлена в прокуратуру Страсбурга, и по словам адвоката, предварительное расследование там ещё не началось по состоянию на 25 июня 2026 года. Rue89 Strasbourg, изучивший документ, подготовленный адвокатом в июле 2025 года, отмечал там, в частности, обвинения в умышленном создании опасности для жизни других и в обмане; Me Шами также говорит об отравлении, цитирует L’Alsace. Какая квалификация будет избрана прокуратурой Страсбурга, пока неизвестно.
Третья — административный иск, направленный против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями загрязнённых территорий, среди которых, по данным Rue89 Strasbourg, есть жители агломерации Сен-Луи, обратились в административный суд Парижа с требованием признать ответственность государства за загрязнение PFAS. Их адвокатом также является Me Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют восстановить хронологию трёх префектурных распоряжений в том порядке, в котором они фактически были приняты, а не в том порядке, в котором их потом передавала региональная пресса.
План финансирования, распоряжение за распоряжением
Административная хронология задокументирована подробно. Первое префектурное распоряжение от 25 апреля 2025 года (вступило в силу 5 мая 2025 года) запретило использование водопроводной воды для уязвимых групп в одиннадцати коммунах агломерации Сен-Луи. Частичное снятие этих ограничений для четырёх коммун произошло распоряжением, которое префектура датирует 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье распоряжение от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести мобильных установок очистки на участке Сен-Луи Нойвег.
Префектурное сообщение от 15 декабря 2025 года, которое анонсирует это третье распоряжение, также подробно указывает затраты и ожидаемое внешнее финансирование «по состоянию на настоящий момент», при этом Saint‑Louis Agglomération обеспечивает заказ работ и продолжает поиск источников финансирования:
- строительство станций очистки
- эксплуатация станций очистки
- 50 % инвестиций, с потолком в 10 миллионов евро
Меры ARS Grand Est по кампании 2023 года показывали суммарную концентрацию 20 PFAS в распределяемой воде на этом участке в диапазоне от 0,1 до 0,43 микрограмма на литр при нормативном пределе 0,1 микрограмма на литр. Именно эту официальную границу следует принимать во внимание, а не множители, которые циркулировали в региональной прессе и не полностью соответствуют этим цифрам.
Диспут ответственности: аэропорт, агломерация, кантон Базель
По вопросу ответственности разные публичные участники говорят на разном языке. Жан‑Марк Дейхтман, президент Saint‑Louis Agglomération, без церемоний сформулировал местную политическую позицию: «морально ответственны, но юридически им ничего не предъявить». Это выражение точно передаёт ту тонкую грань, на которой держится всё дело: признание факта без признания права.
Со стороны ассоциаций Бруно Волленшнайдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», считая, что «искать ответственность должен суд». Между «партнёрским и ответственным подходом», который преподносит префектурное сообщение 15 декабря 2025 года об участии EuroAirport, и этой оценкой «торга», предотвращающего обращение в суд, нет однозначного вывода, и публичные материалы на текущий момент вряд ли позволяют однозначно установить, какая из интерпретаций верна.
Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года напомнило, что пожарные аэропорта не используют пены с ПФАС с января 2017 года и что тренировочная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет ни юрисдикции, ни обязательств по этому делу, которое относится к французскому праву, поскольку EuroAirport — это франко‑швейцарское публичное образование, созданное конвенцией от 4 июля 1949 года. Питьевая вода, поставляемая в Базель и Олльсивиль и берущаяся из Рейна, а не из водоносного горизонта, пока не затронута этим загрязнением.
Эта бинациональная организация — не административный мелкий штрих: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на государственной границе, тогда как публичное образование, созданное в 1949 году, остаётся регулируемым уставом, который распределяет полномочия между двумя странами. Дело PFAS в Сен-Луи делает эту напряжённость особенно заметной, при этом ни одна из сторон франко‑швейцарского тандема, похоже, не стремится сама её разрешить.
Чего дело пока не говорит
Ничто на данном этапе не позволяет писать, что ответственность EuroAirport установлена, но и нельзя утверждать, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года по-прежнему ожидает публичного решения прокуратуры. Коллективная жалоба против Saint‑Louis Agglomération и Veolia идёт по своему отдельному графику в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа разворачивается на третьем фронте. Это три дела, которые связаны одним и тем же загрязнением, но не одно последовательное судебное производство.
Другие объекты с PFAS имеют столь же раздроблённую динамику между несколькими параллельными процедурами, например уголовное расследование по PFAS в Таво, или административное предписание в отношении Tefal в Рюмийи, не дожидающееся исхода отдельного уголовного эпизода. Уголовная жалоба, поданная Руэн Метрополь против BASF, показывает, что местные органы власти могут оказаться по одну сторону иска по одному объекту PFAS и по другую сторону по другому делу: так, та же агломерация Сен‑Луи выступает здесь в роли обвиняемых в одном производстве. Для того чтобы соотнести своё собственное коммунальное положение на карте этого загрязнения, которое не признаёт административных границ, наиболее прямыми точками доступа остаются база данных PFAS BRGM и инструкция по проверке собственной водопроводной сети.
Что еще упоминалось в материалах по теме (источники были доступны по состоянию на 23 сентября 2026 года): пресс‑релизы и материалы France 3 Grand Est, Alsace Nature, Le Journal des entreprises, Rue89 Strasbourg, L’Alsace, сообщения Générations Futures, документы префектуры Верхнего Рейна, ARS Grand Est, обновления EuroAirport и ответ правительства кантона Базель‑Город, а также упоминания европейского регламента 2025/1988 и ряд связанных дел по другим загрязнениям и процедурам.