Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, выполнимые обещания?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, проходила на африканском континенте. Число впечатляет. Вопрос, который следует за ним, менее впечатляющий: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под темой «Наш океан, наше наследие, наше будущее», собрала свыше 5 000 участников: главы государств, министры, ученые, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было взято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счет достиг таким образом 3 220 накопленных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Объявленные миллиарды и необязывающий механизм
Это — витрина. Теперь — деталь, меняющая всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещают то, что хотят, без юридической обязанности выполнить обещанное.
Кения, принимающая страна, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в своих водах, в рамках 42 обязательств общим объемом около миллиарда долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет в поддержку «голубой экономики» развивающихся стран. Европейский Союз, через еврокомиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса, взял на себя обязательства свыше 338 миллионов евро на охрану морской среды.
На бумаге это выглядит массивно. На деле ни одна из этих сумм не снабжена механизмом санкций на случай невыполнения. Публичные данные, однако, рассказывают иную фундаментальную историю: глобальная охрана океанов финансируется примерно в объеме 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 — защитить 30 % океанов к 2030 году, закрепленной 196 странами в соглашении Куньмин — Монреаль 2022 года — требуется 15,8 миллиарда долларов ежегодно. К концу 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как охраняемые, но реально охраняемыми являлись лишь 3,1 %.
Шесть направлений структурировали обязательства Момбаса: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая экономика», изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая «голубая экономика» собрала 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Напротив, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где возможна экономическая отдача, деньги текут. Там, где преобладает государственная регламентация, средств мало.
Небольшое уточнение: эти саммиты похожи, и их легко путать
Момбаса — это не UNOC в Ницце. Последняя, Третья конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события, две разные логики: одно — в орбите ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Декларация Момбаса: 16 правительств и ставка на прозрачность.
Самым интересным объявлением конференции оказался не чек, а документ. Декларация Момбаса о прозрачности в рыболовстве была принята 17 июня 15 правительствами, а на следующий день к ней присоединилось шестнадцатое. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении своих заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Текст обязывает модернизировать реестры судов, публиковать лицензии на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными в борьбе с незаконным, нерегулируемым и неподанной рыбалкой. Документ опирается на Всемирную хартию по прозрачности рыболовства и ее десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, объем потерь из‑за незаконной, нерегулируемой и неподанной рыбалки составляет от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год, при объеме от 11 до 26 миллионов тонн — около 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана Агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А что же сама Декларация Момбаса?
Она не является обязательной. Mongabay прямо отмечает: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать свою политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не выполнить ее. Здесь и кроется весь легитимный скептицизм. Подписать документ о прозрачности ничего не стоит, пока данные реально не опубликованы.
Тем не менее прозрачность продвигается и иными каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно по 200 внутренним рыболовным судам и расширил партнерство с Мадагаскаром по отслеживанию судов. Организация также выявила с помощью ИИ и спутниковых снимков более 30 000 мелких рыболовных судов вдоль африканских побережий — суда, которые в значительной мере были невидимы в существующих данных. Это конкретно. Одна опубликованная данные значат больше, чем подписанное обещание.
Некоторые инициативы заслуживают наблюдения помимо эффектных заявлений. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, кстати, расширила самую большую в мире охраняемую морскую зону — Тайнү Атеа — более чем на 27 000 км².
Эти расширения площади имеют значение, но реальная эффективность ММО измеряется не квадратными километрами, а реальной защитой в море. Тема постоянно возвращается: опыт французских морских охраняемых территорий демонстрирует разрыв между статусом на карте и охраной на воде. ММО без средств контроля остается лишь строкой в атласе.
О реальной значимости заявленных 6,4 миллиарда долларов дать однозначный ответ невозможно
Часть средств будет перечислена, часть останется на бумаге, и никто не ведет исчерпывающий публичный реестр выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складываются обещания, не проверяя исполнение предыдущих.
Тем не менее есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ о высоких морях вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве вступило в действие 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. А объявления Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности — Момбаса отметила символические пункты. Истинное испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что было фактически перечислено и какие реестры судов действительно опубликованы. Тогда возникнет вопрос: кто будет вести учет?