IWC70 Хобарт 2026: мораторий, из которого все течет
Более 45 000 китов убито с 1986 года, хотя мировой мораторий запрещает коммерческую охоту. Эти данные приводит EIA International, которая относит их к трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Именно с таким счетом Комиссия по китобойному промыслу (КБП) отправится в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-я сессия КБП пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это обычное двухгодичное заседание, за исключением того, что оно проводится в Австралии — одной из самых активных стран в защите китообразных — и что оно проходит в момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, больше похож на решето.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять значение Хобарта, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день КБП приняла мораторий на коммерческую охоту — 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механика работы КБП оставляет лазейки. Организация, основанная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, базируется на принципе: страна может подать формальное возражение против решения и юридически не подчиняться ему. Четыре государства сделали это уже в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу позже отозвали свои возражения. Норвегия этого не сделала до сих пор. В результате Осло фактически не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла иным путем: она вышла из КБП в 1992 году, а в 2002 году вернулась, заявив оговорку относительно моратория. Три страны — три разные юридические дыры. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония захлопнула дверь — охота возобновилась
Самый резкий эпизод произошел в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из КБП. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и уже с 1 июля японские суда возобновили коммерческую охоту в прибрежных водах. Токио объяснил выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как обещали до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса, текста, одобренного на IWC67 13 сентября 2018 года, который подтверждал охрану как главную миссию организации.
Официально Япония покинула КБП. На деле ее китобойство перелицевалось. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырех разных видов. В том же году впервые за полвека коммерчески добывался большой финвал (грациозный кит), что вызвало осуждение IWC69 и соответствующую резолюцию, принятую в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия не стесняется. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические отловы остаются далеки от этого потолка — 415 китов в 2024 году — но квота служит политическим сигналом не меньше, чем техническим лимитом.
Исландия демонстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменен второй год подряд: единственный охотник на китов в стране сослался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза не означает отказ: на возобновление в 2026 году запланированы квоты — 150 роркуалов и 168 малых роркуалов. Одновременно правительство Исландии обещает принять закон об запрещении охоты осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Какое из двух возьмет верх — пока неизвестно.
Почему Хобарт почти ничего не решит
В этом суть проблемы, которую КБП привозит в Тасманию: три страны, ведущие охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония уже не член; Норвегия и Исландия юридически освободили себя от моратория. Мораторий по-прежнему действует для 88 стран-членов, перечисленных в феврале 2024 года, то есть преимущественно для тех, кто и без того не собирался охотиться.
Правило голосования не помогает. Для изменения моратория или внесения крупного регуляторного изменения требуется квалифицированное большинство в три четверти. Этот порог блокирует как попытки возобновления коммерческой охоты, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение об учреждении заповедника в Южной Атлантике, поддерживаемое Бразилией с 1998 года, собрало 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило всего одного голоса до трех четвертей. Один голос. Заповедник не был учрежден.
У КБП тем не менее есть работающие инструменты. Южноокенский заповедник, созданный в мае 1994 года при голосовании 23 «за», 1 «против» (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право тоже иногда срабатывает: в 2014 году Международный суд ООН по иску Австралии потребовал прекратить японскую программу в Антарктике, признав ее несоответствующей заявленным научным целям — решение поддержали 12 судей против 4. Именно Австралия принимает заседание 2026 года.
Следует ли считать все провалом? Данные по популяциям дают более сложную картину. Более 40 000 горбатых китов мигрировали у берегов Сиднея в 2024 году, а численность голубых китов оценивается сейчас в 10 000–25 000 особей по сравнению примерно с 2 000 в период минимума. Мораторий, несмотря на дыры, дал некоторым видам время на восстановление. Возможно, в этом его настоящая заслуга: не в том, чтобы полностью остановить охоту, а в том, чтобы достаточно её замедлить.
Остается вопрос, который КБП привезет в Хобарт и на который она за сорок лет так и не дала исчерпывающего ответа: для чего нужен мораторий, если ключевые игроки могут обойти его одной лишь подписью? Делегациям предстоит шесть дней обсуждений. У китов права на возражение нет.