Хлорпирифос: всемирный запрет вступает в силу
9 октября 2026 года хлорпирифос официально перешёл в список стойких органических загрязнителей, подлежащих устранению на глобальном уровне. Включение в Приложение A Конвенции Стокгольма, утверждённое на COP-12 в мае 2025 года, вступает в силу через год после формального уведомления Сторон. На бумаге это — завершение почти пятнадцатилетней процедуры. На деле Стороны предоставили 22 исключения там, где комитет экспертов рекомендовал 7. В этом и заключается вся проблема.
Всемирный запрет — действительно?
Это вопрос, который я задаю себе после внимательного изучения дела. Честный ответ: да и нет.
Да, потому что хлорпирифос включён в Приложение A Конвенции Стокгольма, то есть в перечень веществ, подлежащих полной ликвидации. Решение было принято на COP-12, проходившей с 28 апреля по 9 мая 2025 года в Женеве, и его вступление в силу назначено на 9 октября 2026 года. С этой даты подписавшие Стороны обязуются запретить производство и использование этого пестицида. Это обязательная правовая рамка, а не декларация намерений.
Нет, потому что Стороны утроили число исключений. Комитет по рассмотрению — POPRC — рекомендовал 7 дерогаций: защита некоторых культур (рис, цитрусовые, арахис, сахарный тростник, борьба с саранчой), обработка клещей на крупном рогатом скоте, сохранение древесины. Стороны же предоставили 22 исключения, не проведя новой оценки экспертами. Эти дерогации действуют в течение пяти лет после вступления в силу, то есть до октября 2031 года.
Двадцать два исключения вместо семи, утверждённые без повторной научной оценки. Для механики таких конвенций это не процедурная мелочь. Это разница между реальным запретом и фиктивным запретом.
POPRC рекомендует, COP решает
Нужно понимать, кто за что отвечает, иначе нельзя оценить ставку. POPRC (Persistent Organic Pollutants Review Committee) — это научный орган Конвенции. Он рассматривает каждое кандидатное вещество в три этапа: предварительный отбор по Приложению D, профиль риска (Приложение E), затем оценка управления риском (Приложение F). По итогу процесса он выносит рекомендацию. Но окончательное решение принимает COP — собрание Сторон.
Хлорпирифос прошёл этот путь в течение нескольких лет. На POPRC-17 в январе 2022 года комитет зафиксировал, что вещество соответствует критериям Приложения D. На POPRC-18 в сентябре 2022 года решение было отложено из-за отсутствия консенсуса по дальнему переносу молекулы. Лишь на POPRC-19 в октябре 2023 года профиль риска был принят, и комитет рекомендовал включение в Приложение A.
Между рекомендацией экспертов и голосованием Сторон возник разрыв. POPRC рекомендовал 7 исключений, COP-12 записала 22. Именно такие сдвиги я постоянно наблюдаю по делам пестицидов: наука устанавливает предел, политика смещает его в угоду срочности сельского хозяйства.
Небольшая ремарка, потому что циркулирует путаница. Следующее заседание комитета, POPRC-22, пройдёт с 21 по 25 сентября 2026 года в Риме, в штаб-квартире ФАО, в связке с комитетом по рассмотрению Конвенции Роттердам (CRC-22, с 15 по 18 сентября). Но хлорпирифос НЕ включён в повестку этого заседания. Его судьба решена с COP-12.
POPRC-22 будет работать над другими веществами: над ди-бензо-p-диоксинами и ди-бензофурановыми полибромированными соединениями (PBDD/Fs и PBCDD/Fs), профиль риска по которым был отложен с POPRC-21, и над пересмотром подходов к среднецепным хлорированным парафинам (MCCPs). Хлорпирифос покинул стол экспертов. Теперь он в руках государств.
Нервно-паралитический яд, известный с 1965 года
Хлорпирифос — не новичок. Впервые он был зарегистрирован в США в 1965 году, разработан компанией Dow Chemical (ныне Corteva). Десятилетиями он был одним из самых продаваемых органофосфорных инсектицидов в мире.
Его механизм действия хорошо задокументирован. После метаболизации в хлорпирифос-оксон он ингибирует ацетилхолинэстеразу — фермент, регулирующий передачу нервных импульсов. В результате ацетилхолин накапливается, нервы гиперстимулируются, нервная система выходит из строя. Для насекомых это желаемый эффект. Для человека при воздействии — опасность.
ВОЗ относит его к классу II, «умеренно опасные», но эта классификация датируется 1999 годом и основывается на острой токсичности. Она не учитывает нейротоксичность развития, которая и является главным предметом беспокойства исследователей сегодня. EFSA, Европейское агентство по безопасности продовольствия, пришло к другому выводу: в 2020 году оно посчитало, что не существует уровня воздействия, который можно считать безопасным. Две оценки, два периода, и разрыв, который многое говорит о регуляторной отсталости.
В области здравоохранения данные о эндокринных нарушителях и нейротоксичности накапливаются годами. Не буду драматизировать, но когда санитарное агентство прямо пишет, что безопасного порога нет, мы уже вышли за рамки подозрений.
В этот раз Европейский союз не стал ждать мирового решения. Хлорпирифос там запрещён решением от 6 декабря 2019 года, вступившим в силу 31 января 2020 года, с трёхмесячным переходным периодом для реализации остатков запасов. Франция пошла дальше и раньше: частичный запрет с 2016 года для большинства культур, с резидуальной исключением для протравливания семян шпината.
Это значит, что вступление в силу в октябре 2026 года ничего не изменяет для европейских потребителей. Вещество уже исчезло с полей континента. Суть вопроса в других странах, где хлорпирифос всё ещё широко используется. По данным PAN (Pesticide Action Network), ныне он запрещён как минимум в 44 странах, но, например, Индия по-прежнему разрешает его для широкого списка культур (рис, сахарный тростник, хлопок, арахис, цитрусовые, яблоки).
Именно здесь 22 исключения приобретают весь смысл. Они дают пятилетний «выходной» период странам — крупным потребителям. Открытый вопрос, на который у меня нет ответа: будут ли эти дерогации отменены в 2031 году или продлены, как это бывало по другим веществам? История международных экологических конвенций редко склоняется в лучшую сторону.
Хлорпирифос не был один на COP-12
На COP-12 включён не только хлорпирифос. В том же месяце в Приложение A попали ещё две группы веществ.
Длинноцепочечные перфтороктановые карбоновые кислоты (LC-PFCAs), их соли и связанные соединения, входящие в широкое семейство PFAS — «вечных» загрязнителей, о которых сейчас говорят всё чаще. И среднецепные хлорированные парафины (MCCPs), внесённые с оговоркой о пересмотре на COP-14.
Три дела одновременно, под темой этой сессии: «Сделать видимым невидимое», то есть управление химикатами и отходами. Следующий дипломатический этап — COP-13, запланированная в Панаме в 2027 году для трёх конвенций (Базель, Роттердам, Стокгольм).
Подведу прямо. Включение хлорпирифоса в Конвенцию Стокгольма — позитивная новость, и это нужно сказать без оговорок: нейротоксичный органофосфат наконец уходит из легальной мировой торговли. Для стран, у которых раньше не было регулирования, это обязательная рамка.
Но 22 исключения вместо 7, предоставленные без новой научной экспертизы и с пятилетним окном, выглядят как компромисс между охраной здоровья и сельскохозяйственной производительностью. POPRC поставил научный предел. Стороны утроили его в зале заседаний. Мы празднуем всемирный запрет и одновременно проделываем в нём 22 дырки. Вопрос контроля за сельскохозяйственным использованием регулируемых веществ хорошо показывает, как во Франции разрыв между текстом и практикой может оставаться огромным.
9 октября 2026 года, таким образом, отмечает реальную черту, но не полную победу. Настоящее испытание — октябрь 2031 года, когда исключения должны будут прекратиться. До тех пор я буду особенно следить за одним: сколько Сторон попросят продлить эти дерогации.