COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор перед лицом дзуда
Около 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не в другой, с 17 по 28 августа 2026 года соберется семнадцатая Конференция сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО). По данным Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD), делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под лозунгом, который звучит как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы распадаются на пыль. По данным UNCCD, около 77 % её земель страдают от деградации, иногда организация называет этот показатель 76,9 %. Принимая у себя главное международное мероприятие по проблемам опустынивания, страна обнажает собственную язву.
Четкое различие между конференциями
Нужно уточнить, чтобы не было путаницы: эта COP17 не связана с биоразнообразием. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, Армения, и касается видов и экосистем. Улан-Баторская конференция относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и фокусируется на почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита, две повестки — не смешивать.
Дзуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия взяла на себя эту тему, нужно посмотреть, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после засушливого лета — в 2024 году унес 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии (Centre for Policy Research Mongolia), смертность скота выросла до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже уничтожил 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По данным того же центра, около трети монголов прямо зависят от животноводства. Сектор обеспечивает примерно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её ВВП. Когда стада гибнут, колеблется экономика целой нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было истреблено 20 % национального поголовья. Ученых тревожит частота явлений. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных дзудов. Связь с изменением климата прямо указана в отчётах.
Вопрос глобального масштаба
COP17 наследует вопрос, оставленный в подвешенном состоянии. На COP16, прошедшей в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года, не было достигнуто обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято 37 решений, но самый ожидаемый текст забуксовал. По данным ONU Info, Стороны планируют финализировать будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, юридическая рамка отложена — это отражает тупики внутри конвенции.
Существенный вопрос далеко выходит за рамки Монголии. Согласно Global Land Outlook от UNCCD, до 40 % земель планеты деградированы. Каждый год в 2015–2019 годах по крайней мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель терялись — что эквивалентно двум площадям Гренландии. По последним оценкам UNCCD, деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда человек — то, что организация в 2022 году описала как «половину человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть в 44 триллиона долларов.
Постановка целей
Перед лицом этого в качестве ориентира выдвигается конкретная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтрализации деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никому ничего не обязан.
Монгольское председательство и пасторальный символ
Монголия не только принимает конференцию, она также возглавит Конвенцию в период 2026–2028 годов. Страна готовилась к событию длительное время при поддержке ПРООН и организовала предварительные мероприятия, такие как форум Youth4Land, состоявшийся 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Billions of Trees» сопровождает рост видимости страны, хотя точный масштаб этой инициативы остаётся неясен.
Календарь придаёт событию дополнительный символизм. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026), резолюцию о котором Монголия инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств-членов. Пастбища занимают около половины суши мира и кормят примерно миллиард голов скота, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не просто дипломатическая конъюнктура: это образ жизни, который поставлен на карту.
Во главе секретариата новая фигура. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила на посту исполнительного секретаря Мавританца Ибрагима Тиау. Именно она будет представлять Конвенцию на этом монгольском саммите.
Я просмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился скептически относиться к лозунгам, обещающим надежду. «Восстановление надежды» звучит красиво. Однако восстановление земель измеряется в гектарах, возвращённых к жизни, а не в слоганах. В этом смысле я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по борьбе с засухой мог бы изменить ситуацию, очередная декларация намерений — нет.
Опустынивание развивается медленнее, чем наводнение или пожар, и поэтому редко становится топовой новостью. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, пока стаду не останется чего пастись. Те же механизмы разрушения почв пересекаются с дискуссиями о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос к 197 Сторонам сформулирован просто в словах и тяжело — в выполнении: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?