CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула попала в Приложение I CITES — самый строгий уровень защиты. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на 20-й сессии Конференции сторон CITES (CoP20), которая проходила с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся рассматривать торговлю видами делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — отчет о сохранении. На деле — торговые переговоры о том, что можно или нельзя продавать.
Встреча отмечала 50‑ю годовщину Конвенции под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами, тогда как глобальная торговля по-прежнему оценивается десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальностью хорошо иллюстрирует CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самым обсуждаемым событием в Самарканде стали решения по акулам и скатам. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Океанская акула и китовая акула переведены в Приложение I, где запрещена международная торговля, как и все манты и хвостоколы. Никогда ранее акула не достигала такого уровня защиты. Для животных, плавники которых питают документированный десятилетиями рынок, этот переход не просто символичен.
Эти акулы обитают в водах, и без того испытывающих давление. Перелов запасов морских ресурсов, который ФАО оценивала в 37 % в своем отчете 2026 года, ослабляет популяции, а CITES регулирует только торговлю, а не добычу. Внесение в приложение не наполняет океаны заново — оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за рамки акул. Окапи, этот родственник жирафа из лесов Конго, впервые попадает в Приложение I. На Приложение I также переведены сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавились два вида австралийских гекконов, два вида ленивцев и обезьяна из центральной Африки — все угрожаемы из‑за торговли как животными для домашних любимцев. В Приложение II внесен морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), падение численности которого UNEP-WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, а также четыре вида европейских лягушек и кустарник гуггул.
Казахстан же получил встречную уступку. По данным отчетов IISD, стране разрешен экспортный квот примерно 30 тонн рогов сайгака, распределенный на три года до следующей конференции, представленный как исключительная продажа. О реальной значимости таких компромиссов судить сложно: решение по внесению в приложение принимается на пленарном заседании, а затем применяется на таможнях, и именно разрыв между законом и его исполнением — ключевой вопрос.
Короткое замечание, чтобы избежать частой путаницы: панголин, самый браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже включен в Приложение I с CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай просто предоставил данные о своих запасах, которые теперь анализируются для отчета. Это мониторинг, а не новая защита.
Решения, отклонения и компромиссы
Конференцию CITES следует оценивать не только по тем видам, которые внесены в приложения, но и по тем запросам, которые отвергнуты. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями вновь открыть торговлю сырым слоновой костью намбийского происхождения. Все три предложения были отклонены тайным голосованием. Организация Down To Earth, отслеживавшая голосования, подтверждает это однозначно. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на регулярное давление со стороны нескольких государств южной Африки.
Таджикистан добился иного исхода по полосатой гиене: его предложение о занесении в Приложение I провалилось, но вид внесен в Приложение II с установленной консенсусом квотой экспорта для коммерческой торговли, равной нулю. Аналогичная логика компромисса сработала для чилийского розового тарантула — первоначально отклоненного в составе пакета из пятнадцати видов в ходе тайного голосования, затем внесенного отдельно и помещенного в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины — дыоси и падука — были отклонены; точный смысл этих текстов не всегда ясен из отчетов.
Такая игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции недавно закон о упрощении ослабил режим охраны видов, что показывает: отступление может идти и изнутри национального права, вдали от света международной конференции.
За приложениями скрывается неослабевающая торговля
Итак, что дальше: влияют ли эти приложения на сам трафик? Цифры дают упорный ответ. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет IPBES 2022 года, с другим охватом, приводил оценку от 69 до 199 миллиардов. Две методологии, два порядка величин, один вывод: черный рынок процветает.
Франция — не просто наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года, который я изучила, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможнями в 2024 году, включая 560 случаев, непосредственно относящихся к CITES. Тот же документ описывает тревожный поток мясных продуктов дикого происхождения: 3 051 зарегистрированное правонарушение, почти 22,8 тонны изъятых мясных продуктов и оценочный объем около 475,5 тонн, проходящих ежегодно через аэропорт Париж‑Шарль‑de‑Голль, что на 74 % больше по сравнению с 2009 годом.
Цифровая среда смещает часть проблемы в онлайн. По данным WWF Франция, международная коалиция против торговли в интернете заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Это впечатляющая цифра, пока ее не сопоставишь с устойчивым уровнем спроса. Сегодня более 40 000 видов регулируются CITES — список растет с каждой конференцией, а изъятия не снижаются.
Эта динамика коррелирует с другой, более широкой тенденцией: снижением численности популяций, зафиксированным в Living Planet Report WWF, и эрозией видов, отслеживаемой Красным списком МСОП. Вид, внесенный в CITES, зачастую уже находится в бедственном положении. Коммерческое регулирование редко опережает проблему.
CoP20 также приняла решения по морским вопросам, которые пересекаются с юрисдикцией других организаций, например Международной китобойной комиссии, собиравшейся в Хобарте в 2026 году. Это доказывает, что ни одна конвенция не способна одна защитить океан.
Следующая конференция CoP21 пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя CITES отлично умеет вносить виды в списки. Настоящий вопрос остается прежним: кто действительно будет контролировать торговлю далее?